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Avis CNCP — millésime

Avis de la CNCP en 2025

2025 restera comme l'année où la dématérialisation a produit son contentieux : signature électronique, dépôts sur le portail, confiscations de cautionnements. Avec environ 140 avis rendus, la Commission nationale de la commande publique a aussi précisé le régime des bons de commande nouvelle formule, des prolongations de délais des marchés d'études et des exclusions d'entreprises. Ce tableau unique recense chaque avis de l'année, avec son objet traduit en français et le lien vers le texte officiel.

Les 6 tendances de l'année 2025

1. La signature électronique, contentieux n° 1 de l'année. Au moins onze avis (34, 43, 46, 55, 56, 57, 122, 139, 151, 164 et 188/2025) traitent du défaut de signature électronique — des statuts de la société à la déclaration sur l'honneur en passant par le dossier complémentaire. La ligne de la commission est constante : la signature électronique conditionne la validité du dépôt, et ni le dépôt papier ni le vol de la clé (avis 164/2025) ne rattrapent un dépôt non conforme. L'avis de principe 56/2025 (en français) fixe la doctrine.

2. Les garanties financières, l'autre grand front. Confiscations du cautionnement provisoire (attestation fiscale périmée : 140/2025 ; retrait d'offre avant la fin des travaux de la commission : 40/2025 ; défaut de constitution du cautionnement définitif dans les 30 jours : 100/2025), mainlevées et restitutions (24, 28, 48, 102/2025) : près d'une quinzaine d'avis. Fait marquant : un avis groupé tranchant d'un coup quinze réclamations identiques sur la confiscation après demande de mainlevée (avis 148-170 à 183/2025).

3. Les bons de commande, nouveau gisement de litiges. Le régime formalisé de l'article 91 du décret 2-22-431 (avis d'achat, devis, registre) génère son contentieux : exigence de catalogues (16/2025), PV de carence (121/2025), refus d'exécution par les sociétés retenues (63 et 64/2025), écartements (52, 90, 138/2025), paiement (45, 118/2025), participation d'une société défaillante sur un bon de commande antérieur (160/2025).

4. Marchés d'études : la saga des prolongations de délais. Plusieurs avis (14, 65, 107, 114/2025 et l'avis groupé 108-109-111-112/2025) traitent de la prolongation des délais des marchés d'études et de suivi des travaux, notamment au regard de la circulaire du Chef du gouvernement n° 09/2022 — un sujet qui concerne tous les BET.

5. Les exclusions d'entreprises sous contrôle procédural. Six avis au moins (88, 89, 94, 96, 97, 156/2025) encadrent les décisions d'exclusion temporaire — la commission veille au formalisme de ces sanctions lourdes.

6. Des questions d'évaluation inédites. Interdiction d'inventer une méthode de détermination de l'offre la plus avantageuse hors décret (03/2025), ajustements techniques et incidences financières (71 et 72/2025), notation des références (143/2025), offres à taux de TVA divergents (163/2025), rabais non annoncé en séance publique (154/2025) : la commission défend la lettre du décret contre la créativité des règlements de consultation.

Tableau des avis 2025

145 avis recensés. Cliquez sur un numéro pour ouvrir le texte officiel (SGG). AR = arabe, FR = français ; objets traduits par nos soins.

145 avis affichés

Date Objet Thème Langue
191/2025 30/12/2025 Possibilité de modifier, dans un nouveau contrat d'architecte conclu après résiliation du premier, les phases et tranches de paiement des honoraires compte tenu des missions déjà exécutées et payées Contrat d'architecte AR
190/2025 26/12/2025 Écartement de l'offre d'un groupement dont la convention constitutive ne comporte pas les mentions requises Groupements AR
194/2025 23/12/2025 Modalités de paiement des sommes dues au titulaire après résiliation, compte tenu des changements affectant sa situation juridique Résiliation / paiement AR
192/2025 23/12/2025 Index de révision des prix : valeurs à utiliser pour le dernier décompte provisoire → notre synthèse Révision des prix FR
169/2025 16/12/2025 Écartement d'un concurrent faute d'attestation CNSS prouvant un effectif permanent n'excédant pas 200 personnes Dossier administratif AR
168/2025 16/12/2025 Écartement d'une offre faute d'attestation CNSS prouvant un effectif permanent n'excédant pas 200 personnes Dossier administratif AR
167/2025 16/12/2025 Écartement de l'offre d'une société avec confiscation de son cautionnement provisoire Garanties AR
188/2025 12/12/2025 Légalité de l'écartement d'une société pour défaut de signature électronique des pièces du dossier complémentaire Signature électronique AR
161/2025 05/12/2025 Exigence de l'agrément D13 pour participer à un appel d'offres Agrément AR
160/2025 05/12/2025 Participation d'une société à un bon de commande portant sur des prestations objet d'un précédent bon de commande qu'elle n'a pas exécuté Bons de commande AR
159/2025 05/12/2025 Mauvaise application, par la commission d'appel d'offres, des dispositions du règlement de consultation Commission d'AO AR
193/2025 02/12/2025 Résiliation d'un marché Résiliation FR
165/2025 02/12/2025 Légalité de l'application de pénalités de retard dans le cadre d'un marché-cadre Pénalités AR
163/2025 02/12/2025 Évaluation d'offres financières comportant des taux de TVA divergents dans un appel d'offres simplifié Évaluation AR
158/2025 02/12/2025 Mode de calcul des pénalités de retard dans un marché à tranches assorties de délais partiels Pénalités AR
157/2025 02/12/2025 Possibilité de conclure un avenant avec les héritiers après le décès du propriétaire du fonds de commerce Avenant AR
156/2025 28/11/2025 Décision d'exclusion temporaire d'une société de la participation aux marchés publics Exclusion AR
164/2025 25/11/2025 Confiscation du cautionnement provisoire — vol de la clé de signature électronique et force majeure → notre synthèse Garanties / signature électronique FR
155/2025 25/11/2025 Légalité de l'obligation de présenter des offres techniques dans un appel d'offres ouvert simplifié Procédure simplifiée AR
153/2025 19/11/2025 Légalité de la confiscation du cautionnement définitif après demande de résiliation formulée par le titulaire Garanties AR
151/2025 14/11/2025 Légalité de l'écartement d'une offre pour défaut de signature électronique des statuts de la société Signature électronique AR
150/2025 14/11/2025 Régularité de la procédure d'appel d'offres Procédure AR
149/2025 14/11/2025 Modalités d'évaluation des offres financières et choix de la meilleure offre dans un appel d'offres « à majoration » Évaluation AR
148 + 170 à 183/2025 11/11/2025 Avis groupé (15 réclamations) : légalité de la confiscation du cautionnement provisoire après demande de mainlevée par le concurrent Garanties AR
147/2025 11/11/2025 Régularité de la passation d'un marché en présence d'une situation présumée de conflit d'intérêts Intégrité AR
145/2025 28/10/2025 Écartement d'une société : le fichier électronique déposé sur le portail ne contenait pas le document requis Dématérialisation AR
142/2025 28/10/2025 Sort de l'exécution d'un marché Exécution AR
140/2025 28/10/2025 Écartement d'un concurrent avec confiscation du cautionnement provisoire pour attestation fiscale périmée Garanties AR
139/2025 28/10/2025 Écartement d'une société pour défaut de signature électronique des pièces du dossier administratif Signature électronique AR
138/2025 28/10/2025 Écartement d'une offre pour non-production des modèles requis dans le cadre d'un bon de commande Bons de commande AR
187/2025 26/10/2025 Écartement de l'offre technique d'une société dans le cadre d'un appel d'offres Écartement des offres FR
152/2025 21/10/2025 Régularisation du prix d'un marché reconductible Prix AR
137/2025 21/10/2025 Modalités de conclusion des contrats de fourniture et de maintenance du réseau internet Champ d'application AR
136/2025 21/10/2025 Interprétation d'une exigence technique figurant dans les documents du marché Spécifications techniques FR
146/2025 17/10/2025 Différend entre le titulaire d'un marché et le maître d'ouvrage délégué sur des aspects de l'exécution Maîtrise d'ouvrage déléguée FR
143/2025 10/10/2025 Possibilité de noter les attestations de référence lors de l'évaluation du dossier technique Évaluation AR
154/2025 07/10/2025 Acceptation d'un rabais inscrit dans l'acte d'engagement mais non annoncé lors de la séance publique d'ouverture des plis Ouverture des plis AR
127/2025 07/10/2025 Incompétence matérielle de la CNCP pour connaître d'un différend relatif à l'application d'un taux de TVA Compétence CNCP AR
126/2025 07/10/2025 Application du décret des marchés publics par une fondation des œuvres sociales du personnel Champ d'application AR
135/2025 30/09/2025 Demande de résiliation d'un marché public formulée par la société Résiliation AR
134/2025 30/09/2025 Dysfonctionnements dans l'exécution du marché Exécution AR
125/2025 30/09/2025 Écartement d'une société au motif qu'elle n'est pas implantée dans la région d'exécution du marché Critères d'admissibilité AR
122/2025 30/09/2025 Légalité de l'écartement d'une offre pour défaut de signature électronique de la déclaration sur l'honneur Signature électronique AR
120/2025 23/09/2025 Possibilité de modifier la formule de révision des prix d'un marché et de fixer l'unité de compte adaptée à la nature des travaux Révision des prix AR
121/2025 19/09/2025 Régularité d'un procès-verbal de carence établi dans le cadre d'un bon de commande Bons de commande FR
124/2025 16/09/2025 Possibilité de révision des prix en cas d'augmentation du salaire minimum légal (SMIG) Révision des prix AR
118/2025 16/09/2025 Paiement des sommes dues à une société ayant rempli ses obligations contractuelles dans le cadre d'un bon de commande Bons de commande / paiement AR
117/2025 16/09/2025 Écartement de l'offre d'un concurrent pour non-dépôt des catalogues Écartement des offres FR
115/2025 16/09/2025 Difficultés techniques du portail des marchés publics rencontrées par les concurrents lors de la participation aux appels d'offres Dématérialisation AR
131/2025 12/09/2025 Restitution des pénalités de retard Pénalités FR
114/2025 12/09/2025 Légalité de la prolongation du délai d'exécution d'un marché d'assistance technique et de suivi des travaux au regard de la circulaire du Chef du gouvernement n° 09/2022 Délais d'exécution AR
116/2025 09/09/2025 Recours à la procédure négociée avec publicité préalable et mise en concurrence pour les lots non attribués d'un marché alloti Procédure négociée AR
108-109-111-112/2025 09/09/2025 Avis groupé : légalité de la prolongation du délai d'exécution de marchés d'études et de suivi des travaux Délais d'exécution AR
110/2025 09/09/2025 Défaut de qualité de concurrent de l'entreprise réclamante Recevabilité AR
107/2025 09/09/2025 Légalité de la prolongation du délai d'exécution d'un marché d'études et de suivi des travaux Délais d'exécution AR
113/2025 06/09/2025 Production individuelle des attestations de référence par les membres d'un groupement solidaire Groupements FR
119/2025 03/09/2025 Désignation de suppléants des membres de la commission d'appel d'offres Commission d'AO AR
106/2025 28/08/2025 Détermination de la date de la réception provisoire des travaux Réception AR
105/2025 28/08/2025 Légalité de la décision d'écartement de l'offre d'une société Écartement des offres AR
104/2025 31/07/2025 Régularité du paiement d'une prestation en cas de divergence entre le maître d'ouvrage et le prestataire sur sa conformité aux spécifications Paiement FR
103/2025 23/07/2025 Annulation d'un appel d'offres entaché d'un vice de procédure Annulation AR
102/2025 23/07/2025 Possibilité de résilier un marché public et de récupérer le cautionnement définitif Résiliation / garanties AR
101/2025 23/07/2025 Annulation d'un appel d'offres entaché d'un vice de procédure Annulation AR
100/2025 23/07/2025 Légalité de la confiscation du cautionnement provisoire à défaut de constitution du cautionnement définitif dans les 30 jours de la notification de l'approbation d'un marché de services Garanties AR
99/2025 18/07/2025 Écartement de l'offre d'une société d'un appel d'offres Écartement des offres AR
98/2025 18/07/2025 Écartement d'un appel d'offres pour production de documents non conformes Écartement des offres AR
92/2025 17/07/2025 Validité d'un avenant notifié après la déclaration de la réception provisoire des travaux Avenant FR
96/2025 16/07/2025 Exclusion temporaire d'une société de la participation aux appels d'offres Exclusion AR
95/2025 16/07/2025 Exemption de l'Ordre des experts-comptables de l'obtention de l'agrément « D13 » Agrément AR
94/2025 16/07/2025 Exclusion d'une entreprise de la participation aux marchés publics Exclusion AR
93/2025 11/07/2025 Légalité de la décision d'écartement de l'offre d'une société Écartement des offres AR
91/2025 11/07/2025 Écartement pour non-production de l'ensemble des pièces requises du dossier complémentaire Dossier administratif AR
90/2025 11/07/2025 Légalité de l'écartement de l'offre d'une société dans le cadre d'un bon de commande Bons de commande AR
83/2025 11/07/2025 Procédures suivies pour la liquidation d'un marché public Liquidation AR
97/2025 09/07/2025 Proposition d'exclusion temporaire d'une société de la participation aux marchés annoncés par le maître d'ouvrage Exclusion AR
89/2025 09/07/2025 Décision d'exclusion temporaire d'une entreprise de la participation aux marchés publics Exclusion AR
88/2025 09/07/2025 Proposition d'exclusion temporaire d'une entreprise des marchés conclus par le Fonds de financement routier Exclusion AR
84/2025 04/07/2025 Possibilité de modifier la conception architecturale initiale et de réduire le coût estimatif des travaux Contrat d'architecte AR
82/2025 04/07/2025 Erreur matérielle manifeste dans le bordereau estimatif concernant la référence d'un appareil médical Bordereau des prix AR
79/2025 04/07/2025 Écartement de l'offre d'une société d'un appel d'offres Écartement des offres AR
78/2025 02/07/2025 Suivi de l'exécution des travaux de deux marchés par voie de bon de commande Bons de commande AR
77/2025 02/07/2025 Réclamation de sommes dues pour des travaux exécutés sur la base d'un marché non visé ni approuvé Paiement AR
75/2025 02/07/2025 Validité d'un procès-verbal de réception provisoire remis en cause par l'entreprise Réception FR
03/2025 25/06/2025 Interdiction de créer une méthode nouvelle de détermination de l'offre la plus avantageuse en dehors du décret Évaluation AR
72/2025 18/06/2025 Écartement d'une offre par la commission suite à l'examen des ajustements techniques et à l'évaluation de leurs incidences financières Évaluation FR
70/2025 11/06/2025 Non-paiement des sommes dues à une société dans un marché-cadre exécuté hors délai contractuel Paiement AR
71/2025 08/06/2025 Contestation par le concurrent du rejet, par la commission, des incidences financières issues des ajustements techniques Évaluation AR
68/2025 04/06/2025 Passation d'un marché de conception, développement et maintenance d'une plateforme de formation en ligne dédiée aux coopératives Passation FR
69/2025 28/05/2025 Légalité de la décision d'écartement de l'offre d'une société Écartement des offres AR
67/2025 28/05/2025 Contestation de la régularité de la notification d'un ordre de service portant approbation du marché via la messagerie instantanée « WhatsApp » Ordres de service AR
66/2025 28/05/2025 Légalité de la décision d'écartement de l'offre d'une société Écartement des offres AR
41/2025 21/05/2025 Légalité d'une décision d'écartement dans un appel d'offres Écartement des offres AR
61/2025 14/05/2025 Légalité de l'application, par une entreprise publique, de son règlement d'achats propre à un appel d'offres relatif à un projet réalisé en maîtrise d'ouvrage déléguée Maîtrise d'ouvrage déléguée AR
60/2025 09/05/2025 Mesures prises à l'encontre d'une société ayant manqué à ses obligations contractuelles Mesures coercitives AR
58/2025 09/05/2025 Écartement d'un concurrent pour présentation d'échantillons non conformes aux spécifications techniques requises Échantillons AR
57/2025 07/05/2025 Demande de mainlevée du cautionnement provisoire : impossibilité de signer électroniquement le dossier complémentaire suite au vol de la clé de signature électronique Signature électronique / garanties AR
52/2025 22/04/2025 Écartement de l'offre d'un concurrent dans le cadre d'un bon de commande Bons de commande AR
62/2025 21/04/2025 Résiliation d'un marché public Résiliation FR
53/2025 17/04/2025 Légalité d'une décision d'écartement dans un appel d'offres Écartement des offres AR
51/2025 17/04/2025 Exigence de production individuelle des attestations de référence par les membres d'un groupement solidaire Groupements FR
54/2025 08/04/2025 Délai de notification de l'ordre de service Ordres de service AR
49/2025 08/04/2025 Exigence de dépôt d'échantillons, prospectus ou autres documents dans le cadre d'un appel d'offres simplifié Procédure simplifiée FR
48/2025 08/04/2025 Restitution des garanties financières et non-application des pénalités de retard dans un marché public Garanties AR
46/2025 08/04/2025 Signature électronique des documents par le concurrent ou la personne habilitée à le représenter Signature électronique AR
56/2025 18/03/2025 La signature électronique dans le cadre de la passation des marchés publics (avis de principe) Signature électronique FR
47/2025 18/03/2025 Signature du cahier des charges et des annexes relatives à l'engagement et au paiement des dépenses Formalisme AR
39/2025 18/03/2025 Demande d'éclaircissements au sujet des attestations de référence dans le cadre d'un appel d'offres Références AR
35/2025 18/03/2025 Détermination de la procédure appropriée pour contracter entre l'Agence nationale de lutte contre l'analphabétisme et une société privée (prestations de conseil juridique et technique) Champ d'application AR
55/2025 12/03/2025 Portée de la signature électronique dans les dispositions régissant les marchés publics Signature électronique AR
43/2025 12/03/2025 Écartement d'une offre pour défaut de signature électronique du dossier complémentaire et inadéquation de l'activité commerciale avec l'objet de l'appel d'offres Signature électronique AR
34/2025 12/03/2025 Portée de la signature électronique dans les dispositions régissant les marchés publics Signature électronique AR
14/2025 12/03/2025 Prolongation du délai d'un marché public d'études et de suivi des travaux Délais d'exécution AR
45/2025 04/03/2025 Paiement des montants dus sur la base d'un bon de commande Bons de commande / paiement AR
44/2025 04/03/2025 Révision des prix de deux marchés d'études ne comportant pas de formule de révision Révision des prix AR
42/2025 04/03/2025 Émission d'ordres de service d'arrêt des travaux malgré l'expiration du délai contractuel du marché Ordres de service AR
37/2025 04/03/2025 Résiliation d'un marché-cadre pour impossibilité d'exécution Résiliation AR
19/2025 04/03/2025 Écartement d'un concurrent pour non-production des pièces requises du dossier administratif complémentaire Dossier administratif AR
11/2025 02/03/2025 Écartement fondé sur l'inadéquation de l'activité commerciale de la société (attestation fiscale) avec l'objet de l'appel d'offres Écartement des offres AR
64/2025 27/02/2025 Refus de sociétés contractantes d'exécuter des bons de commande Bons de commande AR
63/2025 27/02/2025 Refus de sociétés contractantes d'exécuter des bons de commande Bons de commande AR
40/2025 27/02/2025 Confiscation du cautionnement provisoire des concurrents ayant retiré leurs offres avant la fin des travaux de la commission d'appel d'offres Garanties AR
28/2025 27/02/2025 Non-paiement du décompte provisoire n° 5 et du décompte définitif et mainlevée des garanties financières Paiement / garanties AR
23/2025 27/02/2025 Écartement de la concurrence avec confiscation du cautionnement provisoire Garanties AR
30/2025 18/02/2025 Légalité de la résiliation d'un marché après le début de son exécution pour informations inexactes fournies lors de sa passation Résiliation AR
29/2025 18/02/2025 La visite des lieux Visite des lieux AR
25-26-27/2025 18/02/2025 Avis groupé : annulation d'un appel d'offres entaché d'un vice de procédure Annulation AR
21/2025 18/02/2025 Légalité de l'écartement de l'offre d'une société d'un appel d'offres Écartement des offres AR
24/2025 07/02/2025 Restitution du cautionnement provisoire Garanties AR
22/2025 04/02/2025 Résiliation d'un marché public pour manquement de la société à ses obligations contractuelles Résiliation AR
18/2025 04/02/2025 Computation des délais dans la procédure de passation d'un appel d'offres Délais de procédure AR
13/2025 04/02/2025 Écartement de l'offre d'une société d'un appel d'offres Écartement des offres AR
65/2025 28/01/2025 Prolongation du délai d'exécution d'un marché d'assistance technique et de suivi des travaux Délais d'exécution AR
59/2025 28/01/2025 Sort de deux marchés publics Exécution AR
17/2025 28/01/2025 Réponse insuffisante du maître d'ouvrage à la demande d'éclaircissements présentée par un concurrent Éclaircissements AR
10/2025 28/01/2025 Possibilité de recourir à la procédure d'appel d'offres « à majoration » Procédure AR
12/2025 23/01/2025 Computation du délai accordé au concurrent pour produire son dossier complémentaire et effectuer les corrections demandées Délais de procédure AR
07/2025 23/01/2025 Régularité de la procédure de passation d'un appel d'offres Procédure AR
15/2025 21/01/2025 Régularité de la non-reconduction d'un marché reconductible Marché reconductible FR
09/2025 21/01/2025 Paiement des décomptes de deux marchés résiliés Paiement AR
04/2025 16/01/2025 Contrôle, par le maître d'ouvrage, de l'exécution d'une convention de maîtrise d'ouvrage déléguée Maîtrise d'ouvrage déléguée AR
16/2025 07/01/2025 Exigence de catalogues et autres documents dans le cadre d'une dépense par bon de commande Bons de commande FR
08/2025 07/01/2025 Modification de la note d'honoraires d'un architecte Contrat d'architecte AR
05/2025 07/01/2025 Acceptation de l'offre d'un concurrent ayant produit le certificat d'inscription au registre du commerce (modèle 7) au stade du complément du dossier administratif Dossier administratif AR
02/2025 07/01/2025 Application du plafond du montant de la révision des prix Révision des prix AR
01/2025 07/01/2025 Légalité de la décision d'écartement de l'offre d'une société d'un appel d'offres Écartement des offres AR

À retenir

La doctrine 2025 de la CNCP tient en une phrase : la dématérialisation est de droit strict. Signature électronique manquante, fichier vide sur le portail, attestation périmée — la sanction tombe, cautionnement compris. Côté exécution, la commission protège en revanche le titulaire diligent : paiement des prestations exécutées, restitution des garanties, encadrement des pénalités. Avant toute réclamation, cherchez dans ce tableau si votre question a déjà été tranchée.

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Notes de production

  1. Relecture obligatoire des traductions par vos formateurs avant mise en ligne (particulièrement les avis 15/2025, 35/2025 et 61/2025 dont les intitulés officiels sont denses).
  2. Maillage : lier les entrées 192/2025 et 164/2025 vers les synthèses approfondies déjà rédigées ; lier « révision des prix » vers la fiche texte arrêté 3-302-15 ; « bons de commande » vers la fiche du glossaire.
  3. Synthèses approfondies à produire en priorité sur ce millésime (avis FR, PDF localisés) : 56/2025 (avis de principe signature électronique), 113 + 51/2025 (références des groupements solidaires — deux avis convergents = doctrine établie), 131/2025 (restitution des pénalités), 92/2025 (avenant post-réception provisoire), 15/2025 (non-reconduction), 16 + 121/2025 (bons de commande).
  4. Le tableau compte ~140 lignes ; sur le site, prévoir une recherche/filtre par thème (le template de la page millésime devrait inclure un champ de filtrage JS simple).
  5. Millésime 2024 : même méthode, à produire lors de la prochaine session (~160 avis, inventaire déjà disponible sur la même page SGG).

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